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【澳门金沙棋牌】石油天然气管道保护法,要求

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在中国制药产业转型升级的战略中,国际化是很重要的“抓手”,然而现实是残酷的,从本报记者了解到的认证失利的原因来看,软件部分的缺陷因素大于硬件部分。

发布部门: 上海市发展和改革委员会 发布文号: 沪发改能源[2011]050号 浦东新区、徐汇区、长宁区、宝山区、闵行区、金山区、奉贤区、青浦区、崇明县人民政府,上海机场集团,有关管道企业: 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已于2010年10月1日施行。为推动该法贯彻实施,落实安全责任,保障城市运行安全,按照上海市政府和国家能源局的有关要求,现就有关事项通知如下: 一、充分认识贯彻实施《油气管道保护法》的重要意义 石油天然气管道是经济社会发展的“生命线”,直接关系经济安全和人民生产生活,管道保护意义重大。《油气管道保护法》的颁布和实施,将我国石油天然气管道保护纳入了法制化轨道,对于推进依法行政、加强和规范管道保护、促进企业改进管理具有积极意义。 《油气管道保护法》的规定全面而具体,规范了管道规划与建设、运行与保护、管道建设工程与其他工程相遇关系的处理,明确了政府、主管部门、管道企业、有关单位和个人的义务与责任。管道沿线区县政府要认真组织学习石油天然气管道保护法,切实履行自身职责,组织开展向社会特别是管道沿线群众普及管道保护法的宣传活动,全面加强管道保护工作,更好地维护能源安全和公共安全。 二、尽快明确落实管道保护主管部门履行监督管理职责 请管道沿线区县人民政府指定本行政区域主管管道保护工作的部门,依照石油天然气管道保护法规定主管本行政区域的管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。上海机场有限公司会同有关管道保护主管部门负责航空油料管线设施的保护工作。 为落实管道保护具体责任,完善本市管道保护工作联系制度,请管道沿线区县人民政府于5月底前将指定的管道保护主管部门和联系人名单报送市发展改革委备案。 三、管道企业要切实履行法定的各项义务 落实管道企业作为安全生产第一责任人的责任。管道企业要遵守有关规划、建设、安全生产、质量监督、环境保护的法律法规和国家技术规范的强制性要求,并依法接受有关部门的监督管理。建立健全本企业有关管道保护的技术标准和岗位操作规程,并组织实施。宣传管道保护知识,建立管道巡护制度、定期检测维修制度,及时排除安全隐患。制定本企业管道事故应急预案,并报所在地区人民政府主管管道保护工作的部门备案,配备抢险救援人员和设备,定期进行管道事故应急救援演练。积极主动接受管道保护主管部门指导、监督,保障管道安全运行。 特此通知。 联系人:邵君、方勇 电话:23119516、23112992 传真:63584462 附件:油气管道保护主管部门和联系人名单备案表 上海市发展和改革委员会 二○一一年五月十九日 附件: 油气管道保护主管部门和联系人名单备案表 区 主管部门职 务办公电话传 真移动电话负责人联系人 注:1、《油气管道保护法》可在网上下载学习; 2、主管部门一般为区人民政府组成部门; 3、负责人为主管部门分管领导; 4、本表填写并加盖主管部门公章后可直接传真至市发展改革委能源处。 年 月 日

然而,公立医院改革仍然任重道远。“让群众感受到医改带来的新变化”还需加快推进改革。

“收回证书、中止进场。”近日,法国国家药品与健康产品安全局的一份检查报告越洋吹皱中国医药出口贸易静水,将不少企业推到尴尬处境。据称,该局在对浙江普洛康裕、福建南方制药、先泰药业等企业进行现场检查时,共发现质量管理体系缺陷、QC实验室数据完整性不足等17条缺陷,GMP检查“中枪”药企国际化尚需修炼,最终这些企业被收回相关GMP证书,对应产品将推迟进入欧盟市场。

开门办医增量

原料药板块也大抵如此。浙江手心医药化学品有限公司董事长范伟荣在介绍公司的卡比多巴等原料药通过国际认证时表示,“专利悬崖相继到来给企业带来机会,但短期内企业的国际化投资压力也不小。在新药开发投入产出比渐低的当下,高品质产品走出去迎来窗口期。”

正因如此,他非常赞成《纲要》中提到的“分级设置各类公立医院,县级原则上设1个县办综合性医院和1个中医类医院”的措施。“一个县里有一所政府办的县医院和一所政府办的中医院非常必要,然后,将更多的空间腾出来给社会力量,这有利于满足不同人群的多层次需求”。

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“二八开”的数据未必精确,大小医院的境遇描述也过于大而化之,但是资源分布畸形的状况却是无疑的,由此滋生的看病难也是有目共睹。连国家卫计委的领导也多次表示,医改面临很多挑战,首先一条即“医疗资源配置不合理,过多地集中在大城市,过多地集中在大医院,这不适应疾病谱的变化”。

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除了另立门户艰难外,合作加盟也是阻隔重重。许多资本都对公立医院青睐有加,希望能够投资参与,可是由于种种因素,这条路总是不通。

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北京大学教授李玲也指出,当前,公立医院的诸多问题跟当年政府撒手不管、让医院自己创收有关,故而,“公立医院改革不是改医院是改政府,过去老盯着医院改,是不对的,是要改政府的职责和定位”。

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刘国恩则建议,政府应该定出一些规则来,什么样的医院适宜于政府来办;什么样的医院政府尽可能不办;什么样的医院可以公私合办,要尽快有个章程出来。

提炼品质遇窗口期

今年1月8日,国家卫计委主任李斌在全国卫生计生工作会议上称,2014年,公立医院改革取得实质性进展,县级公立医院综合改革试点扩大到1363个,2400多个县级公立医院破除以药养医,取消了药品加成,调整了医疗服务价格,各级政府加大投入,初步构建运行新机制。27个省还完成了试点县卫生计生行政部门负责人不在医院兼职的专项清理。

“我国医药出海取得了不少成果,尤其是通过制剂国际化,使优势企业的软硬件及质控水平大幅提升,并参与了国际竞争,制剂国际化是未来中国企业出海的大方向。另一方面,国内医药产业产能过剩,参与国际竞争也是通过市场配置资源的一种手段。但由于部分企业全程动态质量管理意识不强,好不容易投资完成改造,拿到证书,人员素质、管理水平的提升却被忽视。”

刘庭芳则表示,真正的管办分开,体现在现代医院制度,院长法人治理上,政府只能当裁判员,不能当运动员。管办分开,应该让经营管理权交给医院,政府只管规划、计划、监管。在新加坡,卫生部门把全国的医院分成几个集团,卫生部门不直接管医院,通过第三方集团管。一位专家表示,业内还有学者和官员直言“管办分开是伪命题”,政府的理念在部门之间,也有较大的分歧,“大家不是不懂,是权力还在博弈”。

值得深思的是,通过国内外GMP改造后,企业的厂房、设备都有了很大提升,甚至有的硬件水平已达国际一流,但为何经不住日常现场检查?“企业生产应坚持动态达标,而不只是在最初认证时满足要求。”骆燮龙认为,眼下很有必要进行严肃的探讨。

1月19日召开的国务院常务会议通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》,要求继续深化改革,坚持政府主导与市场机制相结合,优化医疗资源配置,尽可能地让群众少花钱、更方便,有效预防和治疗疾病。

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